Tarif adalah alat kebijakan luar negeri favorit Trump. Mahkamah Agung dapat mengubah cara penggunaannya

Washington — presiden Donald Trump melihat tugas — atau ancaman dari mereka — sebagai alat yang ampuh untuk membuat bangsa ini menuruti keinginannya.

Dia menggunakannya dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya, bukan hanya sebagai landasan Agenda ekonominyaTapi sebagai landasannya kebijakan luar negeri Pada masa jabatannya yang kedua.

Dia menyebut pajak impor sebagai ancaman untuk memastikan gencatan senjataDari negara-negara yang bertikai. Dia telah menggunakan mereka untuk mempengaruhi negara-negara dengan berjanji untuk berbuat lebih banyak Hentikan orang dan narkoba dari mengalir melintasi perbatasan mereka. Dia menggunakannya, Dalam kasus Brasil, Sebagai tekanan politik karena sistem peradilannya mengadili mantan pemimpin yang merupakan sekutu Trump dan a Ledakan baru-baru ini Dengan Kanada, sebagai hukuman untuk a Iklan televisi.

minggu ini, Mahkamah Agung sedang mendengarkan argumen tersebut Tentang apakah presiden dari Partai Republik itu melanggar undang-undang federal dengan banyak tarifnya. Penghakiman terhadap dia dapat membatasi atau bahkan menghilangkan pengaruh cepat dan tumpul yang menjadi sandaran sebagian besar kebijakan luar negerinya.

Trump telah menyatakan kegembiraan dan keprihatinannya atas keputusan terbuka dalam kasus yang menurutnya merupakan salah satu kasus paling penting dalam sejarah AS.

Dia mengatakan akan menjadi sebuah “bencana” bagi Amerika Serikat jika hakim gagal membatalkan keputusan pengadilan yang lebih rendah yang menyatakan bahwa dia telah bertindak terlalu jauh dalam menggunakan undang-undang kekuatan darurat untuk mengenakan tarifnya. Trump telah menyatakan bahwa ia mungkin mengambil langkah yang sangat tidak biasa dengan menghadiri debat secara langsung.

Departemen Kehakiman, dalam membela tarif tersebut, telah menunjukkan cara Trump menggunakannya, dengan alasan bahwa hukuman perdagangan adalah bagian dari kekuasaannya dalam urusan luar negeri, sebuah bidang di mana pengadilan tidak boleh menebak-nebak presiden.

Awal tahun ini, dua pengadilan tingkat rendah dan mayoritas hakim di Pengadilan Banding Federal AS menemukan bahwa kekuasaan tersebut tidak ada di bawah Trump. Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional, atau IEEPA, Konstitusi memberi Kongres kekuasaan—untuk menetapkan tarif. Meskipun beberapa hakim pengadilan yang berbeda pendapat mengatakan undang-undang tahun 1977 mengizinkan presiden untuk mengatur impor selama keadaan darurat tanpa batasan khusus.

Meskipun Mahkamah Agung mempertimbangkan masalah tersebut, pengadilan tetap menguatkan pungutan tersebut. Sementara itu, Trump terus menggunakannya ketika ia mencoba untuk menekan atau menghukum negara-negara lain terkait isu-isu terkait perdagangan – dan tidak terkait –.

“Faktanya adalah Presiden Trump telah bertindak secara sah dengan menggunakan otoritas tarif yang diberikan oleh Kongres di IEEPA untuk mengatasi keadaan darurat nasional dan melindungi keamanan dan perekonomian nasional kita,” kata juru bicara Gedung Putih Kush Desai dalam sebuah pernyataan. “Kami menantikan kemenangan akhir mengenai masalah ini dengan Mahkamah Agung.”

Presiden-presiden modern lebih menggunakan sanksi keuangan, seperti pembekuan aset atau embargo perdagangan, dibandingkan tarif, untuk menargetkan kebijakan luar negeri dan keamanan nasional mereka, kata Josh Lipsky, mantan staf Gedung Putih dan Departemen Luar Negeri Obama yang kini menjadi ketua ekonomi internasional Dewan Atlantik.

Ada undang-undang lain yang bisa digunakan presiden untuk mengenakan tarif. Namun untuk membenarkan tarif mereka memerlukan proses berbulan-bulan.

Trump, mengutip IEEPA, bergerak lebih cepat dan dramatis. Dia menandatangani perintah eksekutif yang memberlakukan tarif baru dan melarang postingan media sosial yang mengancam pajak impor tambahan, seperti yang dia lakukan pada akhir Oktober ketika dia marah dengan iklan televisi anti-tarif yang ditayangkan di provinsi Ontario.

“Presiden pada umumnya memperlakukan tarif sebagai pisau bedah, bukan palu godam,” kata Lipsky.

Sebaliknya, Trump telah menggunakan tarif sebagai tulang punggung agenda keamanan nasional dan kebijakan luar negerinya, kata Lipsky. “Semuanya saling berhubungan dan tarif adalah intinya,” katanya.

Misalnya, awal tahun ini Trump mengancam akan mengenakan tarif sebesar 30% pada impor Eropa, peningkatan yang besar dari 1,2% sebelum ia menjabat. Dukungan Trump terhadap aliansi militer NATO dan memastikan jaminan keamanan Ukraina dalam perang dengan Rusia, Uni Eropa membuat kesepakatan Untuk menerima tarif 15%.

Komisi UE Menghadapi kritik dari dunia usaha dan negara-negara anggota Terlalu banyak untuk diberikan. Tetapi Komisaris Perdagangan Maros Šefković berargumen bahwa penyelesaian tersebut “bukan hanya soal perdagangan, ini soal keamanan. Ini soal Ukraina.”

Trump “telah mampu memanfaatkan hal ini untuk mendapatkan kesepakatan yang lebih baik dalam kondisi tertentu – bukan hanya kesepakatan dagang – namun secara keseluruhan, dia bisa mendapatkan kesepakatan yang lebih baik,” kata Lipsky. “Di sisi lain, menurut Anda mungkin ada reaksi balik.”

Tarif Trump telah memperburuk hubungan dengan sekutu dan musuh Amerika. Beberapa pihak menanggapinya dengan menjadi lebih proteksionis atau berusaha membangun hubungan dengan Tiongkok Mencoba dilihat sebagai promotor perdagangan bebas.

Hal ini juga berdampak pada kantong. Beberapa bisnis hilang beberapa biaya Dengan menaikkan harga ke konsumen, pihak lain menunggu untuk melihat ke mana tarif akan berakhir.

Tarif secara tradisional telah digunakan sebagai alat untuk memerangi praktik perdagangan.

“Secara harfiah tidak ada preseden mengenai cara Presiden Trump menggunakannya,” kata Emily Kilcreed, yang merupakan wakil asisten perwakilan perdagangan AS dan sebelumnya bekerja pada masalah perdagangan di Dewan Keamanan Nasional sebagai pegawai negeri sipil selama pemerintahan Obama, Trump, dan Biden.

“Cara Presiden Trump menggunakan tarif adalah – sebuah serangan besar-besaran terhadap perekonomian sebagai cara untuk membujuk pemerintah asing agar mengubah sikap mereka,” kata Kilcreage, yang kini menjadi direktur wadah pemikir Center for New American Security.

Namun kata dia, kasus tersebut belum jelas. Kilcrease mengatakan menurutnya ada “peluang bagus” Mahkamah Agung akan memihak Trump karena IEEPA memberi presiden “kekuasaan darurat yang luas dan fleksibel.”

Kasus ini juga diajukan ke Mahkamah Agung, yang sejauh ini enggan memeriksa penggunaan kekuasaan eksekutif Trump secara luas.

Jika pengadilan menghalangi Trump, hal ini dapat membuat pemerintah asing mempertanyakan apakah akan mencoba menegosiasikan kembali perjanjian perdagangan yang baru-baru ini dibuat dengan pemerintahan Trump, kata para ahli. Namun ada juga realitas politik, karena penarikan diri dari perjanjian tersebut dapat mempengaruhi kebijakan luar negeri atau prioritas ekonomi lainnya.

Pemerintah dapat mencoba menggunakan undang-undang lain untuk membenarkan tarif tersebut, meskipun hal itu dapat berarti proses yang lebih rumit dan birokratis, kata Kilcreage.

“Hal ini tentu saja tidak mengurangi pajak,” katanya. “Ini sedikit memperlambat mereka.”

___

Penulis Associated Press Lindsey Whitehurst berkontribusi pada laporan ini.